3月16日上午，一份文件在中國(guó)社會(huì)激起千層浪——中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《中國(guó)足球改革總體方案》。

這份涉及單項(xiàng)體育賽事的方案，由中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平今年2月27日主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)，因而格外引人關(guān)注。

“深改組專門為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)來(lái)制定改革方案，這是非常罕有的，也說(shuō)明了足球在所有運(yùn)動(dòng)中的地位。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、京張冬奧研究中心主任陳劍16日向中新社記者表示，足球幾乎是體育領(lǐng)域的“第一產(chǎn)業(yè)”，世界杯所拉動(dòng)的消費(fèi)，可以與奧運(yùn)會(huì)相媲美。

中國(guó)擁有龐大的足球球迷群體，但與歐洲五大聯(lián)賽動(dòng)輒以十億歐元計(jì)的轉(zhuǎn)播費(fèi)用相比，本土的中超聯(lián)賽一直處于不溫不火的尷尬局面。

“中國(guó)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大多數(shù)人都對(duì)足球有相當(dāng)濃厚的興趣，關(guān)鍵是我們現(xiàn)在暫時(shí)技不如人，影響了足球市場(chǎng)的發(fā)展。”陳劍分析，如果改革得法，探索出更好的管理方式，未來(lái)中國(guó)沖出亞洲將不是奢望。

“這是一個(gè)很大的改革舉措，首先是足協(xié)和體育總局脫鉤，因?yàn)楹笳吖芰诉@么多年也沒(méi)管好。”陳劍分析，除了脫鉤以外，建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)和建立中超彩票也是非常有創(chuàng)意的改革舉措，前者尤其“能避免很多行政方面的干預(yù)，使比賽更符合足球規(guī)律。”

長(zhǎng)期以來(lái)，足球“硬件”和“軟件”與足球愛(ài)好者人群巨大需求脫節(jié)，是掣肘中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)媒體報(bào)道，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)草皮足球場(chǎng)數(shù)少于占地面積大得多的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量；同時(shí)，中國(guó)13億人口中注冊(cè)足球運(yùn)動(dòng)員僅7000多人，少于人口不足2000萬(wàn)的荷蘭；中國(guó)青少年足球和職業(yè)足球俱樂(lè)部數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于哥斯達(dá)黎加和日本。

而對(duì)于方案提出成立中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)、新建兩個(gè)國(guó)足訓(xùn)練基地、積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯、全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校2025年達(dá)到5萬(wàn)所等一系列措施，陳劍表示，這些措施將刺激并極大促進(jìn)中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“未來(lái)幾年內(nèi)，有一些對(duì)足球發(fā)展有利的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。特別是隨著2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，2022年北京有望獲得冬奧會(huì)舉辦權(quán)，再加上這次出臺(tái)足球改革總體方案，中國(guó)足球水平預(yù)計(jì)到2020年左右會(huì)有明顯提升。”他表示。

陳劍預(yù)計(jì)，隨著這份方案的出臺(tái)，中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)未來(lái)4至5年內(nèi)有望迎來(lái)井噴式發(fā)展。但他亦指出，足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“一定要和民間資本在一起”，僅僅靠政府運(yùn)營(yíng)行不通。

“比如職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，一定是民企參與的。政府也沒(méi)有那么多錢，最重要是去創(chuàng)造公平公正的平臺(tái)，讓民企有空間和舞臺(tái)，愿意投錢去做足球。”正因如此，陳劍亦指出，方案里提到“有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為”可能是對(duì)于改善中國(guó)足球發(fā)展環(huán)境最重要的一步，“中國(guó)足球這些年經(jīng)歷很多波折，就是被很多不正常的東西影響它的發(fā)展，造成大起大落。”

在振奮業(yè)界和民眾之余，如何避免無(wú)謂“燒錢”，或許值得蓄勢(shì)待發(fā)的中國(guó)足球特別警醒。

全國(guó)政協(xié)委員姚明日前指出，中國(guó)現(xiàn)在的足球經(jīng)費(fèi)(運(yùn)動(dòng)員工資、轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)等)已排到全世界所有聯(lián)賽第四。他指出，這和中國(guó)目前足球的實(shí)際水平不符。“怎么樣把錢花得更合理、更有效，對(duì)我們的管理體制提出了很大的挑戰(zhàn)。”(完)